坚定“旅游立县”走出全域旅游新路子

朱前明

新化古称梅山，地处湘中偏西、资水中游、雪峰山东南麓，总面积3636平方公里，总人口150万，全县有开发价值的旅游资源达500余处，其中高级旅游资源1处、高级旅游资源8处、省级旅游资源17处。但境内大部分旅游资源长期处于待开发状态，开发利用率不到四分之一，已开发的旅游景区也大多依赖“门票经济”，辐射带动不强，综合效益不高。

近年来，特别是2016年4月湖南省创建“国家全域旅游示范区”启动仪式在新化举办以来，县委、县政府坚定实施“旅游立县”战略，确定了“全景梅山、全业融合、全民共建、全域共享”的发展思路，推动旅游产业跨越发展，走出了一条全域旅游发展的新路子。

打造“全景梅山”。以将整个新化建设成为一个大的生态公园为目标，着力做好“点、线、廊、面”文章。“点”，指重点景区。加快紫鹊界、梅山龙宫、大熊山、三联峒、梅山古镇等重点景区建设，确保2020年紫鹊界成功创建国家5A景区、全县4A景区达4家以上。“线”，指旅游通道。大力推进集观光、文化、生态于一体的通景公路建设，构建方便、快捷、安全、舒适的现代旅游交通服务体系。“廊”，指资江百里画廊。出台专门保护办法，抓好环境整治、添绿扮美、景观提升等工作，打造一条历史与现代相融、山水与人文辉映的资江百里画廊。“面”，指广大城乡。全力推进县城提质扩容“三年行动计划”和美丽乡村建设，使全县步步皆景观、处处皆风光，加速实现从景点旅游向全域旅游的转变。

发动“全民共建”。强化部门联动。牢固树立大旅游理念，捆绑部门资金对口支持相关景区旅游开发，实行县级领导挂点景区和重点旅游项目制度，形成全县大办旅游的强大合力。鼓励群众参与。综合运用以奖代投、税费减免、手续代办、政治荣誉等各种手段，鼓励引导房地产、煤矿老板等民营企业家转型发展、抱团投资旅游，鼓励村、组集体和居民以土地、房屋、山林等资源入股分红方式投资旅游，发展农家乐和农家宾馆。招引战略投资。抢抓证监会为贫困地区企业IPO开辟绿色通道的契机，搭建文旅(上市)小镇平台，目前已有马上游、湖南永雄等38家拟上市优质企业落户新化。拟引进中青旅、南华旅游投资公司等战略投资者，分别整体打包紫鹊界梯田和大熊山景区开发。

促进“全业融合”。推进旅游与文化融合。加快梅山文化、蚩尤文化的旅游化进程，将蚩尤文化园、梅山民俗村等重点项目做成精品，将县内的傩戏、祁剧(竹子戏)、山歌、饮食、节会等多种载体做成品牌。推进旅游与农业融合。在景区周边和旅游通道沿线大力发展观光休闲农业，打造一批集采摘、观光、餐饮、垂钓于一体的示范性乡村旅游点。围绕旅游业发展土特产品，将农博会与旅游节庆活动有机结合，加大农产品开发营销力度，把随处可见的“土坷垃”变成农民致富的“金疙瘩”。推进旅游与工业融合。充分发挥县域工艺品原材料丰富优势，糅合梅山文化特色，大力发展仿古工艺品、纪念品加工业、竹编与树雕产业。推进旅游与康体融合。依托生态良好、地貌类型多样优势，以及“全国武术之乡”这一金字招牌，大力发展康体旅游。目前已连续举办三届梅山武术节，正加快推进东方武术文化园、天门健康养生基地、娃娃谷等康体项目建设。

实现“全域共享”。通过坚持将全域旅游建设与脱贫攻坚、乡村振兴、文明县城创建等深度结合，新化切实让人民群众共享了旅游发展带来的“红利”。截至2017年底，全县共接待游客1632万人次，旅游综合收入119亿元，全县直接从事旅游人数约15万人，参与旅游相关行业人数近50万人，近10万人因此脱贫，为新化2020年与全省其他县市同步建成全面小康打下了坚实基础。

(作者系中共新化县委书记)